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afp知识:中央银行及职能解读

时间:08-25 来源:http://www.jinlingedu.com/

 中央银行是代表国家管理CFP金融、制定和执行CFP金融方针政策的CFP金融管理机构。但它又不同于一般的国家行政管理机构,除了赋予它特定的CFP金融行政管理职责采取通常的行政管理方式之外,其主要管理职责,都是寓于CFP金融业务的经营过程之中。这就是以其所拥有的经济力量,如货币供应量、利率、贷款量等,对金融领域乃至整个经济领域的活动进行管理、控制和调节。中央银行的这些特点决定了其活动的特点是:(1)不以赢利为目的。一般地,中央银行在其业务经营过程中会取得利润,但盈利不是目的。中央银行以CFP金融协调为己任,稳定货币、促进经济发展是其宗旨。(2)不经营普通银行业务,即不对社会上的企业、单位和个人办理存贷、结算业务,只与政府或商业银行等CFP金融机构发生资金往来关系。这是从原则上说的。有的国家的中央银行,目前还有一部分对私人部门的业务,但均不占主要地位。(3)在制定和执行国家货币方针政策时,中央银行具有相对独立性,不应受其他部门或机构的行政干预和牵制。

近几年来,为使货币政策更加有效,不少国家在提高中央银行的独立性方面作了~些规定。我国的《中国人民银行法》也明确规定:中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。

对于中央银行的职能,一般的、传统的归纳是发行的银行、银行的银行和国家的银行。

所谓发行的银行就是垄断银行券的发行权,成为全国唯一的现钞发行机构。目前,世界上几乎所有国家的现钞都由中央银行发行。一般硬辅币的铸造、发行,有的由中央银行经营,有些国家则是由财政部负责,发行收入归财政。银行券的发行是中央银行的重要资金来源,为中央银行调节CFP金融活动提供了资金力量。

银行的银行,这是最能体现中央银行这一特殊CFP金融机构性质的职能之一。(1)作为银行固有的业务特征——办理“存、放、汇”,仍是中央银行的主要业务内容,如前所述,只不过业务对象不是一般企业和个人,而是商业银行与其他CFP金融机构。(2)作为CFP金融管理的机构,中央银行对商业银行和其他CFP金融机构的活动施以有效的影响也主要是通过这一职能。具体表现为:一是集中存款准备,即商业银行和有关CFP金融机构必须向中央银行交存一部分存款准备金。二是最终的贷款人,即全力支持资金周转困难的商业银行及其他CFP金融机构,以免银行挤提风潮的扩大而最终导致整个银行业的崩溃。“最终贷款人”原则确立了中央银行在整个CFP金融体系中的主导地位。三是组织全国的清算。

所谓国家的银行,是指中央银行代表国家贯彻执行财政金融政策,代理国库收支以及为国家提供各种CFP金融服务。具体包括:代理国库;代理国家债券的发行;对国家给予信贷支持;保管外汇和黄金储备,进行外汇、黄金的买卖和管埋;制定并监督执行有关的CFP金融管理法规。此外,中央银行作为国家的银行,还代表政府参加国际CFP金融组织,出席各种国际性会议,从事国际CFP金融活动以及代表政府签订国际CFP金融协定;在国内外经济CFP金融活动中,充当政府的顾问,提供经济、CFP金融情报和决策建议等。

 

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